生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可管理條例（草案征求意見(jiàn)稿）》
日前，為推動(dòng)排污許可制的建立，加強對污染物排放的管控，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《排污許可管理條例（草案征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：
關(guān)于公開(kāi)征求《排污許可管理條例（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)排污許可制度建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律法規要求，我部組織起草了《排污許可管理條例（草案征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件1），現公開(kāi)征集意見(jiàn)。各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可參照意見(jiàn)建議格式（見(jiàn)附件3），提出意見(jiàn)和建議，征集意見(jiàn)截止時(shí)間為2018年12月6日。
聯(lián)系人：環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司王卓玥、陳秋韻
電話(huà)：（010）84665782、66556427
傳真：（010）84634063、66556428
郵箱：mee.permit@mee.gov.cn
通信地址：北京市西城區西直門(mén)南小街115號生態(tài)環(huán)境部
編碼：100035
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2018年11月5日
排污許可管理條例
（草案征求意見(jiàn)稿）
目錄
第一章 總則
第二章 申請與核發(fā)
第三章 按證排污
第四章 監督管理
第五章 變更、延續、撤銷(xiāo)
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條【立法目的】為規范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為，控制污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律法規，制定本條例。
第二條【適用范圍】排污許可證的申請、核發(fā)、執行和監督的管理，適用本條例。
第三條【適用對象】在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位）排放污染物，應當遵守本條例。
本條例所稱(chēng)排放污染物，是指排放水污染物、大氣污染物、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者其他依法納入排污許可管理的污染物。
第四條【基本定位】排污許可制是依法規范排污單位排污行為的基礎性環(huán)境管理制度。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)對排污單位核發(fā)排污許可證并依證監管實(shí)施排污許可制。排污許可證是排污單位在生產(chǎn)運營(yíng)期接受環(huán)境監管和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施監管的主要法律文書(shū)。
排污單位應當依法申領(lǐng)排污許可證，按照排污許可證的要求排放污染物。未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第五條【基本原則】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，對排污單位實(shí)行綜合許可管理和多污染物協(xié)同控制。環(huán)境質(zhì)量不達標地區通過(guò)提高污染物排放標準，實(shí)施更為嚴格的污染物總量控制，依證強化事中事后監管，推動(dòng)改善環(huán)境質(zhì)量。
第六條【分類(lèi)管理】國家根據污染物產(chǎn)生量、排放量以及環(huán)境危害程度等因素，實(shí)行排污許可分類(lèi)管理。
對污染物產(chǎn)生量、排放量較大或者環(huán)境危害程度較高的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；對污染物產(chǎn)生量、排放量較小或者環(huán)境危害程度較低的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理；對污染物產(chǎn)生量、排放量很小或者環(huán)境危害程度很低的排污單位，實(shí)行排污許可登記管理。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責制定并公布排污許可分類(lèi)管理名錄。
第七條【管理權限】國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對全國排污許可工作實(shí)施統一監督管理。
省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域排污許可工作組織實(shí)施和監督。
排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責依申請核發(fā)排污許可證，并監督排污許可證的實(shí)施。
第八條【管理平臺】國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)建設、運行和管理國家排污許可管理信息平臺。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)國家排污許可管理信息平臺開(kāi)展排污許可證網(wǎng)上受理、核發(fā)和信息公開(kāi)等工作，提供便民高效的服務(wù)。
第九條【條件保障】地方各級人民政府應當將排污許可管理工作所需經(jīng)費列入財政預算。
第二章 申請與核發(fā)
第十條【申請對象】實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位，應當按照本條例規定，向有核發(fā)權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請排污許可證。
同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位，應當以其所屬的法人單位或者其他組織的名義，分別申請排污許可證。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和排放口位于不同行政區域的，有核發(fā)權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核發(fā)排污許可證前，應當征求其排放口所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)意見(jiàn)；意見(jiàn)不一致的，由共同的上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)作出處理。
第十一條【登記管理】實(shí)行登記管理的排污單位應當在國家排污許可管理信息平臺上填寫(xiě)登記表，并&a
