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近年來(lái)發(fā)展中存無(wú)序競爭，環(huán)保產(chǎn)業(yè)何時(shí)能成經(jīng)濟“臺柱子”

在很多人眼里，環(huán)保產(chǎn)業(yè)很熱、很重要，肯定是國家的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在去年的中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )副會(huì )長(cháng)兼首席政策專(zhuān)家駱建華的一席話(huà)，卻折射了目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的尷尬地位。

駱建華說(shuō)：“我想，區別支柱產(chǎn)業(yè)和非支柱產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)很簡(jiǎn)單的標志：文總（啟迪桑德董事長(cháng)文一波，環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物）到這兒來(lái)，大家知道他叫文一波，出了這個(gè)門(mén)人們就不知道了；但如果是王健林，他只要走到大街上，誰(shuí)都知道他是王健林。所以，有一天‘文一波’變成了‘王健林’，可能環(huán)保產(chǎn)業(yè)就變成支柱性產(chǎn)業(yè)了?！?/span>

這幾年，大氣、水、土壤污染防治三大戰役同時(shí)打響，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機遇可謂千載難逢，但現實(shí)情況還難以讓業(yè)界歡呼雀躍。環(huán)保產(chǎn)業(yè)界有影響的專(zhuān)家、企業(yè)家紛紛為產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展把脈，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)早日成為國家經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)支招。

2013年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出到2015年節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。前年兩會(huì )上，李克強總理指出：“我國節能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)?！?/span>

什么叫支柱產(chǎn)業(yè)？一種觀(guān)點(diǎn)是，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到GDP的2%，就可以作為支柱產(chǎn)業(yè)；另一種說(shuō)法是，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到GDP的5%。2016年，我國GDP突破74萬(wàn)億元，按照2%計算，支柱產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值至少應該在1.5萬(wàn)億元左右。

2016年9月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》，提出要推進(jìn)“綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷增長(cháng)，產(chǎn)值年均增長(cháng)15%以上。到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2.8萬(wàn)億元”。以2.8萬(wàn)億這個(gè)數字回推，2016年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值應該已經(jīng)接近1.5萬(wàn)億元，夠得上“支柱產(chǎn)業(yè)”。

不過(guò)，在產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值之外，看一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否足夠壯大，還要看產(chǎn)業(yè)中單個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值。龍頭企業(yè)對整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟的帶動(dòng)和影響作用是巨大的。國家發(fā)改委在上述《意見(jiàn)》中明確，到2020年，要“培育50家以上產(chǎn)值過(guò)百億的環(huán)保企業(yè)”。從前年的情況看，城投控股、光大國際、億利潔能、三聚環(huán)保、啟迪桑德等業(yè)內知名的上市公司，還沒(méi)有一家產(chǎn)值能夠達到百億規模，72家知名環(huán)保公司總營(yíng)收只有不到1700億元。而同期，世界五百強企業(yè)、法國威立雅環(huán)境集團的營(yíng)收已達239億歐元，相當于1800億元人民幣。

駱建華表示，當前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，比如企業(yè)的規模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不夠；行業(yè)技術(shù)儲備不夠；人才不足。這些問(wèn)題束縛著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。龍頭企業(yè)缺乏，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位打了折扣。

近年來(lái)，全國各地都在大規模地開(kāi)展環(huán)境治理與生態(tài)修復，努力提升環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保產(chǎn)業(yè)趕上了最好的發(fā)展時(shí)機。據環(huán)保部環(huán)境規劃院測算，“十三五”期間，全社會(huì )環(huán)保投資將達到17萬(wàn)億元，是“十二五”期間的3倍以上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要支柱。

然而，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，未來(lái)還有很長(cháng)的路要走。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是投資大、回報周期長(cháng)，對其社會(huì )效益的要求比經(jīng)濟效益更高，因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)對政策依賴(lài)性極強。

“在經(jīng)濟轉型升級和可持續發(fā)展的大背景下，節能環(huán)保行業(yè)理應成為國家綠色發(fā)展的支柱?！卞{環(huán)境總裁金鐸認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)為政策驅動(dòng)型，因此，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面。首先，必須通過(guò)提高環(huán)保標準和嚴格執法，倒逼出環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間。其次，在“倒逼”的同時(shí)，對節能環(huán)保方面表現優(yōu)異的企業(yè)，政府要給予優(yōu)惠，這樣才能促進(jìn)整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節的綠色化。

近年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現了一些無(wú)序現象。低價(jià)競爭導致企業(yè)利潤率大幅下降，進(jìn)而在治理環(huán)節偷工減料，不少環(huán)境治理企業(yè)甚至淪為集中排污地，令公眾極端憤慨。已在業(yè)內摸爬滾打了近30年的金州環(huán)境集團董事長(cháng)蔣超對此頗為感慨，他認為，國內環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭的無(wú)序，既損害了環(huán)保企業(yè)本身的利益，也損害了公眾利益。

對此，金鐸認為，從目前情況看，我國的政策環(huán)境還不完備，市場(chǎng)秩序不夠健全，無(wú)論是公平的競爭體系，還是知識產(chǎn)權保護體系，都有待完善。在這樣的環(huán)境下，企業(yè)大規模投入技術(shù)創(chuàng )新的意愿不強，導致企業(yè)長(cháng)期發(fā)展動(dòng)力不足。因此，要想讓中國環(huán)保企業(yè)成為“威立雅”或者是“蘇伊士”，還需要政府進(jìn)一步加大相關(guān)政策支持和系統性規劃的力度。

環(huán)保企業(yè)如何借助國家戰略做大做強？錦江環(huán)境董事長(cháng)王元珞介紹，自己的企業(yè)一方面緊貼國內需求，同時(shí)，跟隨國家“一帶一路”戰略，在走出去的過(guò)程中不斷發(fā)展壯大?！爸袊h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展一路走過(guò)來(lái)，摸爬滾打，積累了很多商業(yè)模式，企業(yè)也能面對嚴格的環(huán)境標準，這都讓我們具備走出去的能力和條件?！?/span>

“現在這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)上，還不敢說(shuō)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是支柱型的，目前對產(chǎn)業(yè)作用的評判可能高了一點(diǎn)?！杯h(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤是業(yè)內著(zhù)名專(zhuān)家，他的判斷得到了很多人的認同。他表示，按照預判，我國大面積傳統型的污染問(wèn)題有可能到2030年前后解決。這些年還有很大的治理空間，也就是傳統環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)若要成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，就需要向上游延伸，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)從污染治理行業(yè)變成環(huán)境產(chǎn)業(yè)。吳舜澤的言外之意，就是說(shuō)目前單一的污染治理行業(yè)只能算環(huán)境產(chǎn)業(yè)的一部分，而經(jīng)濟發(fā)展所需要的“支柱”，絕不是一個(gè)污染治理行業(yè)可以擔負得起的。因此，行業(yè)必須向縱深發(fā)展，覆蓋更廣泛的環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)范圍。

那么，如何成為支柱產(chǎn)業(yè)？吳舜澤給出了融合、作為、創(chuàng )新、做強4點(diǎn)建議：

——環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定要從末端治理向前端走，向綠色產(chǎn)業(yè)走，往綠色產(chǎn)品、消費型產(chǎn)品這樣的方向走，不僅發(fā)展空間大，也是產(chǎn)業(yè)“支柱化”的方向。

——目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是政策驅動(dòng)型市場(chǎng)，但如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)是政策驅動(dòng)，那永遠成不了支柱產(chǎn)業(yè)。所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要靠企業(yè)家有所作為。

——環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身回報價(jià)值很難建立，沒(méi)有新的模式、新的技術(shù)，產(chǎn)業(yè)很難獲得更大收益。

——沒(méi)有強的企業(yè)，就談不上支柱產(chǎn)業(yè)。如果產(chǎn)業(yè)老怕資本這一“野蠻人”敲門(mén)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)肯定是不成熟的。將資本與企業(yè)現有實(shí)力整合成一個(gè)有機主體，是成為一個(gè)強大企業(yè)的必經(jīng)之路。

“如果真的能夠做到融合、作為、創(chuàng )新、做強，我相信這個(gè)行業(yè)肯定會(huì )成為支柱產(chǎn)業(yè)?！眳撬礉杀硎?。