“十三五”垃圾焚燒發(fā)電裝機將增56%，國務(wù)院正部署解決“鄰避”效應
在土地資源日益稀缺的情形下，垃圾焚燒取代垃圾填埋已是大勢所趨，阻礙其發(fā)展的“鄰避”效應已引起政府重視。
十三五”期間將穩步發(fā)展城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電。根據規劃，到“十三五”末期，垃圾焚燒發(fā)電裝機容量約750萬(wàn)千瓦，增幅為56%。此外，目前國務(wù)院已開(kāi)始部署解決垃圾發(fā)電“鄰避”效應，環(huán)保部牽頭制定了一系列政策措施。
1月5日，界面新聞?dòng)浾邚膰夷茉淳终匍_(kāi)的《能源發(fā)展“十三五”規劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規劃》新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，截至2015年底，垃圾焚燒發(fā)電裝機容量約480萬(wàn)千瓦，發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，年處理垃圾約8000萬(wàn)噸，約占年垃圾產(chǎn)生量的40%。
國家能源局新能源司司長(cháng)朱明在會(huì )上表示，“十三五”期間將穩步發(fā)展城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電。根據規劃，到“十三五”末期，垃圾焚燒發(fā)電裝機容量約750萬(wàn)千瓦，增幅為56%。在做好環(huán)保、選址及社會(huì )穩定風(fēng)險評估的前提下，在具備條件的大中城市穩步推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。鼓勵建設垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快應用現代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。
垃圾焚燒是一種較傳統的垃圾處理方法，該方法減量化效果顯著(zhù)，節省用地，還可消滅各種病原體，將有毒有害物轉化為無(wú)害物，故已成為城市垃圾處理的主要方法之一。
目前，中國大中城市年均產(chǎn)生的生活垃圾達1.61億噸，垃圾“圍城”現象日益嚴峻。然而，部分地方垃圾發(fā)電項目出現了明顯的“鄰避”效應，甚至出現擾亂治安的群體性事件。
2016年6月，湖北省仙桃市部分市民就呼吁停建生活垃圾回收發(fā)電項目展開(kāi)聚集游行，隨后市長(cháng)周文霞宣布停建該項目；同年7月，廣東肇慶市高要區千余人抗議建設垃圾焚燒發(fā)電項目，公安機關(guān)在現場(chǎng)將21名涉嫌違法人員帶離審查。
“鄰避”效應，指當地居民或單位因擔心建設項目（如垃圾場(chǎng)、核電廠(chǎng)、殯儀館等鄰避設施）對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)諸多負面影響，從而激發(fā)嫌惡情結，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的強烈和堅決的、有時(shí)高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。
朱明表示，出現以上現象的主要原因是，群眾對垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)及相關(guān)的污染物處理技術(shù)不了解，產(chǎn)生恐懼心理，對垃圾發(fā)電一概排斥；地方政府主體責任沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)、監管不到位，項目公開(kāi)透明不夠，社會(huì )穩定風(fēng)險評估存在一定的問(wèn)題；一些已建垃圾處理設施運行不規范，污染物處理不過(guò)關(guān)，引發(fā)群體意見(jiàn)。
據朱明介紹，目前國務(wù)院已開(kāi)始部署解決垃圾發(fā)電“鄰避”效應，環(huán)保部牽頭制定了一系列政策措施。各地要做好城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃，加強和規范垃圾處理設施選址；督促項目單位采用先進(jìn)垃圾發(fā)電技術(shù)及污染物處理技術(shù)，做好相關(guān)環(huán)保工作；加強輿論引導，宣傳垃圾焚燒發(fā)電的科學(xué)知識，努力消除群眾的認識誤區。
