九部門(mén)聯(lián)合發(fā)文懲戒招投標失信被執行人：一家失信，聯(lián)合體受限
最高人民法院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民用航空局九部門(mén)聯(lián)合頒布《關(guān)于在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》。
9月22日，最高人民法院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民用航空局九部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，聯(lián)合頒布《關(guān)于在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》，對于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，加快健全招投標信用機制，進(jìn)一步規范招投標市場(chǎng)秩序具有重大意義。
《通知》規定，最高人民法院將失信被執行人名稱(chēng)(姓名)、法律義務(wù)履行情況、失信情形等信息推送到全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，招標人、招標代理機構、相關(guān)行政監督部門(mén)則通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺進(jìn)行查詢(xún)。
《通知》共提出四項懲戒措施。
一是限制失信被執行人的招標活動(dòng)。對于依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，招標人將在招標公告等招標文件中明確規定評標標準，在評標階段對失信被執行人予以限制。對于兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同參加投標活動(dòng)的，應當對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行查詢(xún)，一旦聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于失信被執行人的，則對聯(lián)合體進(jìn)行整體限制；
二是限制失信被執行人的招標代理活動(dòng)。招標人在委托招標代理機構開(kāi)展招標事宜時(shí)，將優(yōu)先選擇無(wú)失信記錄的招標代理機構，推動(dòng)招標活動(dòng)更加規范、高效；
三是限制失信被執行人的評標活動(dòng)。通知明確了相關(guān)單位不得聘用失信被執行人為評標專(zhuān)家，對聘用期間成為失信被執行人的評標專(zhuān)家，將及時(shí)清退；
四是限制失信被執行人的招標從業(yè)活動(dòng)。招標人、招標代理機構在聘用招標從業(yè)人員時(shí)，將對失信被執行人予以限制，對從業(yè)期間成為失信被執行人的招標從人員予以處理。
附：通知正文
關(guān)于在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知
各省、自治區、直轄市高級人民法院、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、住房城鄉建設廳，交通運輸廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)、地區鐵路監督管理局、地區民航管理局，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委員會(huì )、住房城鄉建設委、交通運輸局、水利局、商務(wù)局：
為貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)《中央政法委關(guān)于切實(shí)解決人民法院執行難問(wèn)題的通知》（政法〔2005〕52號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《關(guān)于對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕141號）的要求，加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，健全跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)招標投標市場(chǎng)健康有序發(fā)展，現就在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識在招標投標活動(dòng)中實(shí)施聯(lián)合懲戒的重要性
誠實(shí)信用是招標投標活動(dòng)的基本原則之一。在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人開(kāi)展聯(lián)合懲戒，有利于規范招標投標活動(dòng)中當事人的行為，促進(jìn)招標投標市場(chǎng)健康有序發(fā)展；有利于建立健全“一處失信，處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設；有利于維護司法權威，提升司法公信力，在全社會(huì )形成尊重司法，誠實(shí)守信的良好氛圍。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認識，在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，有效運用失信被執行人信息，推動(dòng)招標投標活動(dòng)規范、高效、透明。
二、聯(lián)合懲戒對象
聯(lián)合懲戒對象為被人民法院列為失信被執行人的下列人員：投標人、招標代理機構、評標專(zhuān)家以及其他招標從業(yè)人員。
三、失信被執行人信息查詢(xún)內容及方式
（一）查詢(xún)內容
失信被執行人（法人或者其他組織）的名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼（或組織機構代碼）、法定代表人或者負責人姓名；失信被執行人（自然人）的姓名、性別、年齡、身份證號碼；生效法律文書(shū)確定的義務(wù)和被執行人的履行情況；失信被執行人失信行為的具體情形；執行依據的制作單位和文號、執行案號、立案時(shí)間、執行法院；人民法院認為應當記載和公布的不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的其他事項。
（二）推送及查詢(xún)方式
最高人民法院將失信被執行人信息推送到全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，并負責及時(shí)更新。
招標人、招標代理機構、有關(guān)單位應當通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或各級信用信息共享平臺查詢(xún)相關(guān)主體是否為失信被執行人，并采取必要方式做好失信被執行人信息查詢(xún)記錄和證據留存。投標人可通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站查詢(xún)相關(guān)主體是否為失信被執行人。
國家公共資源交易平臺、中國招標投標公共服務(wù)平臺、各省級信用信息共享平臺通過(guò)全國信用信息共享平臺或“信用中國”網(wǎng)站共享失信被執行人信息，各省級公共資源交易平臺通過(guò)國家公共資源交易平臺共享失信被執行人信息，逐步實(shí)現失信被執行人信息推送、接收、查詢(xún)、應用的自動(dòng)化。
四、聯(lián)合懲戒措施
各相關(guān)部門(mén)應依據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《最高人民法院關(guān)于公布失信被執行人名單信息的若干規定》等相關(guān)法律法規，依法對失信被執行人在招標投標活動(dòng)中采取限制措施。
（一）限制失信被執行人的投標活動(dòng)
依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，招標人應當在資格預審公告、招標公告、投標邀請書(shū)及資格預審文件、招標文件中明確規定對失信被執行人的處理方法和評標標準，在評標階段，招標人或者招標代理機構、評標專(zhuān)家委員會(huì )應當查詢(xún)投標人是否為失信被執行人，對屬于失信被執行人的投標活動(dòng)依法予以限制。
兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同參加投標活動(dòng)的，應當對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執行人信息查詢(xún)。聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于失信被執行人的，聯(lián)合體視為失信被執行人。
（二）限制失信被執行人的招標代理活動(dòng)
招標人委托招標代理機構開(kāi)展招標事宜的，應當查詢(xún)其失信被執行人信息，鼓勵優(yōu)先選擇無(wú)失信記錄的招標代理機構。
（三）限制失信被執行人的評標活動(dòng)
依法建立的評標專(zhuān)家庫管理單位在對評標專(zhuān)家聘用審核及日常管理時(shí)，應當查詢(xún)有關(guān)失信被執行人信息，不得聘用失信被執行人為評標專(zhuān)家。對評標專(zhuān)家在聘用期間成為失信被執行人的，應及時(shí)清退。
（四）限制失信被執行人招標從業(yè)活動(dòng)
招標人、招標代理機構在聘用招標從業(yè)人員前，應當明確規定對失信被執行人的處理辦法，查詢(xún)相關(guān)人員的失信被執行人信息，對屬于失信被執行人的招標從業(yè)人員應按照規定進(jìn)行處理。
以上限制自失信被執行人從最高人民法院失信被執行人信息庫中刪除之時(shí)起終止。
五、工作要求
（一）有關(guān)單位要根據本《通知》，共同推動(dòng)在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒工作，指導、督促各地、各部門(mén)落實(shí)聯(lián)合懲戒工作要求，確保聯(lián)合懲戒工作規范有序進(jìn)行。
（二）有關(guān)單位應在規范招標投標活動(dòng)中，建立相關(guān)單位和個(gè)人違法失信行為信用記錄，通過(guò)全國信用信息共享平臺、國家公共資源交易平臺和中國招標投標公共服務(wù)平臺實(shí)現信用信息交換共享和動(dòng)態(tài)更新，并按照有關(guān)規定及時(shí)在“信用中國”網(wǎng)站予以公開(kāi)。
（三）有關(guān)單位應當妥善保管失信被執行人信息，不得用于招標投標以外的事項，不得泄露企業(yè)經(jīng)營(yíng)秘密和相關(guān)個(gè)人隱私。
